La sentenza emanata il 3 luglio dalla Corte costituzionale in materia di ordinamento delle Province non \u00e8 ancora stata pubblicata . Allo stato di cose disponiamo del comunicato stampa della Consulta che dichiara l’illegittimit\u00e0 costituzionale del d.l. 201\/2011 convertito con l. 214\/2011 (c.d. Salva Italia )relativamente all’art. 23 commi 4,14,15,16,17,18,19,20, 20 bis (sono tutte le disposizioni relative alle Province) e del d.l. 95\/2012 convertito con l. 135\/2012 (c.d. Spending review) relativamente agli art. 17 e 18. Quest’ultimo \u00e8 l’articolo che istituiva le Citt\u00e0 metropolitane, e deve quindi considerarsi ora abrogato insieme a tutto il resto, vanificando di fatto tutto il lavoro svolto nel corso dell’ultimo anno da molti amministratori e funzionari pubblici.<\/p>\n
Allo stato di cose rimane vigente solo la normativa della legge 228\/2012 (legge di stabilit\u00e0 2013 ) che all’art. 1 comma 115 congelava fino al 31.12.2013 la situazione attuale delle Province, ivi compreso il commissariamento di quelle scadute naturalmente o decadute per qualsiasi motivo in attesa dell’applicazione delle nuove norme elettorali. Qualora per\u00f2 entro la data fissata non intervenisse un nuovo provvedimento legislativo si avrebbe in sostanza la ripresa dello statu quo ante e le Province commissariate , come quelle a scadenza naturale (ivi compresa la Provincia di Milano), andrebbero al voto per l’elezione del nuovo Presidente e del nuovo Consiglio nel quadro del turno amministrativo generale della primavera 2014.<\/p>\n
Questa vicenda delle Province \u00e8 una di quelle tipiche in cui hanno ragione (e quindi torto) tutti quanti: ha ragione, ovviamente, la Consulta a ritenere che una materia afferente quello che \u00e8 un soggetto costitutivo della Repubblica, a mente del Titolo V della seconda parte della Costituzione cos\u00ec come riformata nel 2001, non pu\u00f2 essere trattata con un decreto legge, anche se la questione sollevata da diverse Regioni (tutte a guida di destra, quando fecero ricorso) \u00e8 stata forse dibattuta un po\u2019 troppo in l\u00e0 nel tempo quando molta acqua era gi\u00e0 passata sotto i ponti e gi\u00e0 si stava ragionando attivamente nel senso delineato dai decreti impugnati.<\/p>\n
Ma non aveva neppure torto il Governo Monti quando decise di procedere per via di decreto, avendo la consapevolezza che il Parlamento della sedicesima legislatura \u2013 in questo, temiamo, non diverso da quello della diciassettesima- fosse strutturalmente incapace di affrontare per via ordinaria una questione tanto dibattuta ; inoltre, il Governo tecnico doveva lanciare un segnale all\u2019Unione europea, che aveva chiesto una semplificazione delle strutture amministrative come condizione per il rientro del deficit pubblico.<\/p>\n
Sicch\u00e9 il dato di fatto \u00e8 che la questione \u00e8 riportata al punto di partenza, anche se il Governo Letta ha immediatamente reagito presentando un disegno di legge costituzionale mirante ad espungere dalla Costituzione ogni riferimento alle Province onde favorirne l\u2019abolizione per via di legge ordinaria. Nello stesso tempo, vengono tolte dal novero degli Enti costitutivi della Repubblica anche le Citt\u00e0 metropolitane che per\u00f2 vengono recuperate pi\u00f9 avanti come soggetti di governo dell\u2019area vasta.<\/p>\n
Si capisce che il Governo doveva dare una risposta ad un\u2019opinione pubblica a cui per anni \u00e8 stato ripetuto che le Province non servono a nulla se non a sprecare malamente denaro pubblico, opinione viepi\u00f9 rinforzata da alcuni commenti di sapore qualunquistico se non sottilmente eversivo comparsi sulla stampa nazionale il giorno dopo la sentenza (segnaliamo in particolare Francesco Merlo su \u201cRepubblica\u201d e Sergio Rizzo sul \u201cCorriere della sera\u201d). Il fatto \u00e8 che non sappiamo che cosa accadr\u00e0 dopo, quale sar\u00e0 cio\u00e8 l\u2019assetto che la legge ordinaria di riforma delle autonomie locali – che il Ministro Graziano Delrio ha promesso ad esito della procedura di riforma costituzionale \u2013 delineer\u00e0 per le funzioni che sin qui sono state svolte dalla Provincia come Ente intermedio di governo, quale peraltro esiste in tutti gli Stati dell\u2019Unione europea paragonabili all\u2019Italia per territorio e popolazione.<\/p>\n
Come ha ricordato Ilvo Diamanti, attento osservatore della realt\u00e0 locale, \u201cle Province hanno svolto e svolgono compiti importanti su base locale. Fra gli altri: in materia di trasporti, ambiente, edilizia scolastica. E poi: costituiscono il principale ambito di \u201cmediazione\u201d fra i Comuni e le Regioni. Soprattutto per i Municipi pi\u00f9 piccoli, si tratta di istituzioni utili ad accorciare le distanze dai centri del Potere Stato \u2013 Regionale<\/em>\u201d. Se le cose stanno cos\u00ec \u2013 e cos\u00ec stanno, ad onta di tanta demagogia a buon mercato sparsa nel corso degli anni- \u00e8 evidente dovere del Governo chiarire a chi spetteranno, nel nuovo assetto degli Enti locali, le funzioni svolte sin qui dalle Province e , al di l\u00e0 degli aspetti formali, quel sottile compito di \u201cadvocacy\u201d degli interessi locali che rischiano di andare dispersi nel momento in cui ci si confronta, specie nelle Regioni maggiori, con un potere altrettanto lontano e autoreferenziale di quello statale. Peraltro, la nascita delle Province (con il decreto Rattazzi del 1859) precede addirittura quella dello Stato unitario (1861) , e su di esse \u00e8 stata modellata la presenza dei poteri dello Stato sul territorio (Prefetture, Questure, Direzioni della Finanza, Provveditorati agli Studi\u2026) come pure su base provinciale associazioni, sindacati e partiti hanno costituito le loro organizzazioni locali.<\/p>\n Allo stesso modo, fin da subito andranno precisate le specifiche funzioni delle Citt\u00e0 metropolitane e le modalit\u00e0 per la scelta democratica dei loro organi di governo, sapendo che non \u00e8 pi\u00f9 possibile \u2013 a ventitre anni dalla loro definizione per legge e a dodici dal loro inserimento in Costituzione- che esse costituiscano una sorta di miraggio che sfuma non appena ci si avvicina troppo.<\/p>\n Insomma, l\u2019annuncio dell\u2019abolizione delle Province \u00e8 insufficiente, e magari anche dannoso, se da subito non si dice quali saranno i futuri assetti dei poteri locali: e anche questa \u00e8 una risposta che i cittadini si attendono.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La sentenza emanata il 3 luglio dalla Corte costituzionale in materia di ordinamento delle Province non \u00e8 ancora stata pubblicata . Allo stato di cose disponiamo del comunicato stampa della Consulta che dichiara l’illegittimit\u00e0 costituzionale del d.l. 201\/2011 convertito con l. 214\/2011 (c.d. Salva Italia )relativamente all’art. 23 commi 4,14,15,16,17,18,19,20, …<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"wpai_generated_summary":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[2,5],"tags":[67],"class_list":["post-3216","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-temi-di-attualita","category-politica","tag-province"],"yoast_head":"\n